足球比分,足球即时比分

各乡（镇、街道），县直各有关部门：

经县政府同意，现将《足球比分,足球即时比分：政务大厅“一窗通办”“2+2”改革工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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足球比分,足球即时比分：人民政府办公室??

2022年3月22日????????

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足球比分,足球即时比分：政务大厅“一窗通办”“2+2”改革工作方案

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为深入贯彻落实《贵州省政务服务条例》，根据《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室足球比分,足球即时比分：印发贵州省深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式工作方案的通知》（黔放管服组办发〔2021〕2号）、《省政务服务中心等八部门足球比分,足球即时比分：深入推进政务服务“2+2”改革工作的通知》（黔政务通〔2021〕18??号）文件精神，扎实推进政务服务大厅“一窗通办”“2+2”改革，实现“进一个门、取一次号、到一个窗、办所有事”，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

以实现“前台无差别全项受理”的“大一窗”为目标，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”形式设置窗口，打破部门格局、行业壁垒，实现“咨询、辅导、审批、评价”的全流程闭环管理。2022年底前，政务服务依申请事项100%纳入“一窗通办”，全面完成“2+2”改革任务。

二、重点改革任务

（一）夯实“一窗通办”基础。依托统一的综合受理平台，打造标准化综合受理窗口，全面夯实“一窗通办” 服务基础，全力推行“2+2”服务模式。

1.确定“一窗通办”的事项范围。根据《贵州省政务服务条例》应进必进的规定，进驻政务大厅的依申请政务服务事项均列入“2+2”综合服务范围。县直各部门（含省、州垂管单位）主动将行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决等依申请实施的事项集中纳入综合性实体政务大厅进行办理，实行清单化管理，动态调整。涉及固定资产投资、工程建设项目等行政审批事项，须纳入县级政务大厅集中受理、联合办理。省级编制的《贵州省市县三级政务服务标准化清单》各部门应关联尽关联，与清单之外的本级事项对比整合纳入一窗办理，非本级事项收件后转办。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：3月底前）

2.确定收件受理标准化。各部门结合《贵州省市县三级政务服务标准化清单》和本级政务服务事项完善本部门在贵州政务服务网公布的办事指南信息。按全省统一的办事指南模板，逐一明确、细化事项的申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等信息，每个办事材料的名称、数量、介质、样本、来源渠道等要求，不得使用模糊表述和兜底条款，确保每个事项的申请材料信息的精准、规范。所有综合窗口收件、受理文书统一使用“足球比分,足球即时比分：政务服务中心收件受理章”，审批、出件和结果环节使用部门审批章。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年4月底前）

3.确定“一窗通办”事项的授权深度。围绕已纳入事项清单，

针对每个事项收件受理复杂程度，明确每个事项的收件权、受理权、原件核验权、一次性告知权、账号使用权、结果送达权等，核准清楚事项的授权深度。简单事项授予受理权、承诺件以及复杂即办件授予收件权，按照授权深度签订授权委托书，明确权责划分。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年4月底前）

4.编制审查要点和答疑手册。重点围绕材料名称、材料来源、材料要求等要素，精准编制“一窗通办”事项审查要点，已纳入《贵州省市县三级政务服务标准化清单》的事项按省级编制的审查要点执行。清单之外的本级事项编制高频办理事项、高频咨询事项的答疑手册，建立咨询答疑库，供线上线下咨询解答，方便综合受理窗口人员快速接件答疑。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年4月底前）

5.建立健全联动协作授信机制。建立进驻部门与综合受理窗口之间的协作联动机制，确保各环节办事有人，服务需求及时响应；健全委托授权、互认互信机制，加大简单即办件的授权深度，当场办理事项实现申请与受理、审查与决定全过程当场完成，最大限度提升服务效能。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

6.优化政务大厅功能分区。为节约资源，高效利用县政务大厅办事场所，结合部门主体业务划分和大厅实际情况，设置“自然人综合服务区”“法人（企业）综合服务区”。合理配备“2+2”综合岗位，实行前台“统一受理、统一出件”，后台“分类审批、限时办结”的新型审批服务模式。所有窗口统一标识为：综合受理窗口01、02、03......，不再以部门、行业名称出现，不再设置行业一窗、套餐一窗，各综合受理窗口原则上实行来件必收。针对国家有文件规定且有考核评估要求设置的各类专窗（如：企业开办专窗、税务专窗、工程项目专窗、跨省通办专窗等）采取在窗口摆放专窗水牌的方式，以收此类别事项的件为主，其他事项的件为辅。自然人综合服务区：公安、交警、公积金、卫健、残联、教育、交通、人社、医保、税务、档案、民宗、退役军人事务、民政（婚姻登记）、司法（公证和法律援助业务）等主体业务为自然人的部门；法人综合服务区：林业、农业、水务、消防、工科、烟草、住建、发改、自然资源、市监、文旅、气象、财政、应急、审计、宣传、生态环境、编办、人防、金融、统计、民政（非婚姻登记业务）、司法（非公证和法律援助业务）等主体业务为法人（非法人组织）的部门。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

7.合理配备“2+2”综合岗位。从办事群众视角，按照全方位全链条提供闭环服务，设置引导服务岗：负责指导申请人取号，引导申请人到对应窗口办件；咨询辅导岗：负责做好政策咨询解答、事前辅导，材料预审，辅导申请人自助申请；收件窗口岗：负责按照部门提供的标准化清单收件受理；窗口调度岗：负责各窗口统筹协调；中台服务岗：由部门人员组成，负责处理即办件、自建系统办件信息录入或办理，处理复杂问题解答，负责将无法推送或现场办结的事项材料流转至相应的窗口或后台；综合出证岗：负责统一出证；投诉处理岗：负责线上线下投诉。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）??

8.充实综合受理窗口人员。根据自然人、法人（非法人组织）、咨询、投诉综合窗口岗位需求确定窗口人员设置（见附件1）。为切实保障“2+2”综合窗口的正常运行，综合窗口前台人员配置采取就地整合现有部门人员或新聘请人员的模式。将现有进驻部门窗口人员就地划转为综合窗口人员、中台服务岗、综合出证岗，后台审批窗口人员由部门明确专人组成，引导服务岗、咨询辅导岗、窗口调度岗、投诉处理岗由中心人员或调配窗口人员组成。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

9.全面推行统一系统收件受理。为统一服务入口，实时追踪业务办理进程，实现全县政务服务业务办理标准化、规范化，并全流程监控，综合受理人员必须使用综合受理平台进行收件、受理登记，不得只在线下或只通过自建系统进行收件、受理。结合系统融通情况，综合受理人员收件后，按照统一收件入口的原则，立即在综合受理平台进行收件登记，并采取两种方式进行收件（受理）。方式一：系统通的系统推，无自建系统或已与综合受理平台实现互联互通的，直接通过综合受理平台办理；方式二：系统不通人工推，部门有自建系统未打通，综合受理人员收件登记后通过物料流转至后台录入系统办理。系统不通的前台综合窗口人员只负责收件和受理，后面部门人员自己负责二次录入。即办件办理方式：当场即办件按照“网上能通的网上走，网上不通的人工跑”的思路处理，综合窗口收件后流转至后台办理，不涉密涉敏的即办件可采取委托账号办理，量大面广的即办件过渡期间精准叫号引导办理（税务、公安、不动产、医保、社保、公积金等），随着“2+2”模式的成熟度逐步取消精准引导。需要采集人像、指纹等的事项由事前辅导岗精准引导至相应的窗口办理。承诺件办理方式：综合窗口收件后流转至后台审批决定，最后一窗出证。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

（二）提升“一窗通办”服务质量。丰富“2+2”服务内容，健全服务评价机制，规范审批服务流程，全面提升政务服务质量和水平。

10.拓展“咨询+投诉”服务渠道。设置咨询辅导窗口、“办不成事”受理窗口，依托贵州政务服务网“批前指导”“在线人工客服”“盯事在线”功能、12345政务服务便民热线，建立线上线下联动服务机制，及时为企业群众提供精准辅导，处理办不成事问题，确保企业群众“能办事、好办事、办成事”。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

11.创新综合窗口服务供给方式。按照“相对固定+潮汐设置”的模式，合理安排自然人、法人（非法人组织）、咨询、投诉综合窗口人员，建立综合窗口人员统筹调度机制，常态化组织跨部门业务学习，在季节性、临时性办件集中期，合理调配综合窗口人员提供优质高效服务。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年5月底前）

12.健全“一窗通办”服务评价机制。依托“好差评”系统，强化前台综合窗口评价结果运用，制定综合窗口人员培训考核管理制度，建立完善“一窗通办”运行和监督投诉机制，对投诉、差评等及时通报处理，改进提升服务质量。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年6月底前）

13.强化培训管理。召开业务培训动员会，通过集中轮训、业务研讨、跟窗学习、业务考核、办件抽查等方式，尽快熟悉区域“一窗”事项。集中轮训：由中心组织部门人员对一窗人员集中培训，排出课表时间，集中了解各部门的事项，适用于改革初期；跟窗学习：一窗人员到各部门窗口前台进行跟窗学习，逐项学习事项办理；业务研讨：由一窗人员采取老带新的方式，逐项熟悉办理事项，利用空余时间分享学习；业务考核：按月组织一窗人员进行闭卷考试，结合部门梳理的答疑手册，出题书面考核；办件抽查：组织部门后台审批人员通过选取一个完整办件，抽取其中材料，或者现场考核某一事项咨询办件流程和材料，点对点考核一窗人员是否能够辨别和承接。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年6月底前）

（三）巩固“一窗通办”成效。在“一窗通办”“2+2”服务模式的基础上查缺补漏，依托系统融通、数据共享，加快推进不同行业间分类受理的融合，真正实现进驻政务大厅所有事项在各窗口无差别受理，真正实现企业群众“办一件事、进一个门、取一个号、跑一个窗”。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：2022年12月底前并长期坚持）

三、实施步骤

（一）准备阶段（2022年5月底前）。5月底前全面完成“一窗通办”“2+2”改革准备工作，“一窗通办”事项占比达到100%。

（二）正式实施阶段（2022年6月底前）。6月底前按照“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”模式正式运行。

（三）巩固提升阶段（2022年7月—12月）。进一步优化“一窗通办”“2+2”服务模式，确保真正实现“前台无差别全项受理”的“大一窗”目标。

四、工作要求

（一）高度重视，抓好落实。“一窗通办”“2+2”改革是省政府部署的重大改革，涉及部门多、人员广，业务集成度高，各相关部门要进一步提高政治站位、高度重视，增强改革意识、全局观念，严格按照本工作方案要求，周密部署，抓好落实。

（二）加强协作，周密配合。要主动作为，加强部门间的协作配合，对人员调配、业务协同、委托授权、清单梳理等重点难点问题，强化大局意识，主动集中攻关，推动综合窗口顺畅运转。各相关部门要配合好县政务服务中心，打好改革“组合拳”，认真落实相关工作任务，不得推诿扯皮、互相掣肘，确保改革任务取得成效。

（三）强化监督，确保实效。凡纳入县政务大厅受理、办理的行政审批服务事项，要严格按照办事指南公开的法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准等要求进行严格操作，县政务中心要加强对各部门窗口履职情况的监督检查，要将各相关部门工作推进情况纳入目标绩效考核内容，确保“一窗通办”“2+2”改革工作取得实效。

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附件：1.足球比分,足球即时比分：人民政府政务服务大厅“一窗通办”“2+2”

模式窗口分划图

2.足球比分,足球即时比分：“一窗通办”“2+2”综合窗口进驻部门清单

3.“一窗通办”“2+2”模式改革办件流程??????????

4.“一窗通办”“2+2”模式改革事项监管方案

5.“一窗通办”“2+2”改革工作授权委托书??

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附件1

足球比分,足球即时比分：人民政府政务服务大厅“一窗通办”“2+2”模式窗口分划图

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附件2

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足球比分,足球即时比分：“一窗通办”“2+2”综合窗口进驻部门清单

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附件3

“一窗通办”“2+2”模式改革办件流程

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一、收件受理

申请人可通过现场、网络、邮政快递等方式提出申请，“2+2”综合受理窗口人员根据部门授权和办事指南，履行收件或受理。“2+2”窗口综合受理窗口人员在授权范围内，对申请人提出的申请统一接收和登记。对照部门提供的审查要点和申请材料标准，对受理范围、申请条件、申请材料等进行核验。符合要求的当场予以受理，列明接收的材料清单，出具收件、受理通知书；不在受理范围的当场予以退回，并书面告知其退件理由。

二、审查决定

综合受理人员通过“综合受理平台”将收件受理资料传输至所属部门后台审批窗口，后台审批窗口对综合受理窗口分类传送的线上、线下申请材料进行合法、合规性实质审查，作出准予许可、不予许可、需要补齐补正的决定，并在承诺时限内按要求反馈预审意见、审查决定和办理结果。审批窗口在作出准许决定后1个工作日内，将办理结果移交（反馈）统一出证窗口。

三、材料流转

（一）申请人提交的申请材料为电子材料的，由综合受理窗口人员预审后，流转本区域中台服务岗，由中台服务岗传输至部门后台审批窗口。

（二）申请人提交的申请材料为纸质材料的，按以下方式进行流转。

1.可使用电子材料审核的事项，由中台窗口人员将纸质申请材料转化为电子材料，通过综合受理平台传输至所属部门后台审批窗口，每月将纸质材料寄送至所属部门归档。

2.必须使用纸质材料审核的事项，由综合受理窗口人员收件当日流转至中台窗口传输至部门后台。

四、制证送达

由部门后台审批窗口人员制作办理结果，交由统一出证窗口人员，在规定时间内向申请人送达办理结果；由部门授权，出证窗口人员根据后台审批窗口作出的决定，制作办理结果，并在规定时间内送达申请人。

附件4

“一窗通办”“2+2”模式改革事项监管方案

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一、事项新增

部门因法律法规、上级下放等因素，需增加纳入“2+2”窗口的事项，应在正式实施前20日内，正式函告县政务服务中心，由县政务服务中心确认后，签订授权委托书，编制办事指南和审查要点，做好事项承接前培训、评估工作，完成事项移交。

二、事项调整

部门事项在实施过程中遇到政策性调整，应在正式实施前10日内，正式函告县政务服务中心，并将调整后的办事指南、答疑手册和审查要点提供给窗口前台，及时修改贵州政务服务网办事指南，有需要的可组织业务培训。

三、事项取消

部门因法律法规调整或其他原因，依法取消或停止实施的事项，应在取消或停止实施前5日内正式函告县政务服务中心，并在贵州政务服务网发布取消或停止实施公告，到期后该事项自行终止办理。

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附件5

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“一窗通办”“2+2”改革授权委托书

贵州省政务服务中心??制

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足球比分,足球即时比分：政务服务中心“2+2”改革授权委托书

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委托单位：??

受托单位：足球比分,足球即时比分：人民政府政务服务中心??

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为贯彻落实省政府足球比分,足球即时比分：推进“2+2”改革部署，扎实推进省级“2+2”改革，优化提升实体政务大厅“大一窗”服务功能，委托方授权委托足球比分,足球即时比分：人民政府政务服务中心对??项行政权力和??公共服务事项提供“大一窗”服务。

????一、权限范围

1.收件受理权

收件权：授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项申请收件权，受托方可在授权范围内对申请人提出的授权事项办事申请进行统一接收和登记。按照委托方提供的申请材料标准，对申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全、材料是否符合格式规范、复印件与原件核对是否一致、本次申请是否在受理范围内等进行核验。符合要求的当场予以接收，列明接收的材料清单，出具收件通知书。不在办理范围的当场予以退回，并书面告知理由。

受理权：授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项受理决定权，受托方可在授权范围内对申请人提出的授权事项办事申请材料进行形式审查。按照委托方提供的申请材料标准，逐项核对申请材料是否齐全、符合法定形式，符合受理要求的由受托方出具决定受理通知书。

注：其中，收件权和受理权根据委托方具体事项逐项明确，详细权限见授权事项明细表（附件）。

2.一次性告知权。授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项一次性告知权，受托方可在授权范围内对能够当场判断申请材料不齐全、不符合格式规范的，现场出具一次性告知书，告知申请人及时补齐补正相关资料；对委托方收到申请材料后，材料预审过程中发现材料需补正的，由委托方告知受托方后，受托方一次性告知申请人须补正的材料及补正期限。

3.原件核验权。授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项原件核验权，对收件（受理）过程中需核验原件的，由受托方在授权范围内履行原件核验职能，委托方要认可受托方核验结果。

4.审批结果送达权。授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项审批结果送达权，委托方在承诺时限内作出审批决定后，按约定方式制作并向受托方提供审批证照、批复等办理结果，受托方可在授权范围内，于1个工作日通知申请人到窗口自取或以邮寄方式送达办理结果，并做好送达登记手续。

5.部门自建业务系统账号使用权。授予受托方对本部门纳入“2+2”改革事项涉及的业务自建系统账号密码使用权，委托方对本部门纳入“一窗式”改革事项涉及的业务自建系统至少一个账号密码授予受托方，受托方可在授权范围内对申请人提出的授权事项涉及的自建业务系统进行账号登录收件或受理。

6.其他服务。??

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二、委托期限

本委托期限为3年，自委托方签字盖章之日起算。委托期限届满后，若委托方或受托方未提出终止的，本委托自动续期。

三、权利义务

经协商，在履行委托管理期间，双方负有以下权利和义务：

（一）按职权法定原则，该委托授权不影响申请人和委托方的权利义务，委托方就受托方在授权范围内对委托事项提供的服务承担相应的行政和法律责任。受托方应严格按授权范围提供服务，擅自超出委托权限或不按授权要求办理的，由受托方承担相应的行政和法律责任。

（二）委托方对受托方在授权范围内正确实施委托事项负有业务指导和培训义务。委托方应对委托事项和授权要求制定规范详尽的办事指南，向受托方提供审查要点、空白格式化申请表（书）及其填写范本、各类法律文书、答疑手册等指导材料。

（三）委托事项在实施过程中如遇政策性调整，委托方须在正式实施前10日内正式函告受托方，并将调整后的办事指导材料提供给受托方，及时修改贵州政务服务网办事指南，有需要的可组织业务培训。委托事项因法律法规调整或其他原因依法取消或停止实施的，委托方应在取消或停止实施前5日内正式函告受托方，在贵州政务服务网发布取消或停止实施公告，该委托事项的委托自动终止。

（四）委托方应积极主动配合、协助受托方做好委托事项的服务工作。对受托方转报的申请在规定时限内按要求反馈预审意见、审查决定和办理结果，在作出审批决定后1个工作日内，将审批结果交给受托方。受托方负责对申请人在省政务大厅、贵州政务服务网提出的办事咨询，按委托方提供的办事常见问题及其他相关法规政策材料统一进行现场答复，无法现场答复的，转由委托方进行答复。对受托方转送的业务咨询、查询或投诉，在3个工作日内反馈答复意见。协助受托方加强对综合窗口工作人员的管理、培训和考核。

（五）受托方应为实施受托事项提供通用的网络、政务服务系统、场地、设备设施、办公后台等办公条件。按照委托方提供的承诺办理时限，对整个服务流程进行跟踪，对即将到期事项提醒委托方尽快处理完结。

（六）受托方应严格按授权范围和操作规程提供服务，实行办件全程电子留痕管理，建立健全内部管理追责制度，加强受托事项服务工作的日常管理监督。

（七）因委托方对授权事项未尽到指导义务致使受托方无法正常或正确实施委托事项的，受托方有权即时终止相关事项的服务，并将有关情况报委托方和本级政府备案。因委托方提供的办事标准与法律法规或其他关联事项的办理相冲突，存在不合理的地方，或委托方在规定材料和要求基础上自行增加，引起的行政投诉或行政诉讼，由委托方作为主体应诉并承担相应的行政和法律责任。

（八）受托方应主动收集群众在办事过程中的意见和建议，及时反馈给委托方，协助委托方不断改进操作规范，提供更加便捷高效的服务。

本委托书一式三份，自签章之日起生效。本委托书委托方、受托方、法制部门各执一份。

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委托单位：??（印章）

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签订日期：??年??月??日??

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授权事项明细表

注：没有子项的，“子项名称”栏目填无，“收件受理权类别”根据实际情况填写“收件权”或“受理权”

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县政务大厅“2+2”后台联络人员名单

单位名称：

填表日期：

县直各部门纳入“2+2”改革事项涉及自建

业务系统统计表

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